东莞市城中村翻新条例 开yun体育网

隆重公布！

该条例将从本年6月1日起实施

具体内容咱们沿途来看！

东莞市第十七届东说念主民代表大会常务委员会

公告

（第二十九号）

东莞市第十七届东说念主民代表大会常务委员会第二十六次会议于2024年11月25日通过的《东莞市城中村翻新条例》，照旧广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年3月25日批准，现予公布，自2025年6月1日起实施。

东莞市东说念主民代表大会常务委员会

2025年4月1日

第一条 为了悠闲全球利益需要，鼓励和圭表城中村翻新，鼓励低服从地再开荒，优化城市空间款式，改善东说念主居环境，推动城市高质地发展，左证《中华东说念主民共和国地皮经管法》、《中华东说念主民共和国城乡狡计法》等法律律例，齐集本市履行，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的城中村翻新过头监督经管举止。

本条例所称城中村，是指位于城镇开荒畛域范围内实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体地皮天然已转为国有概况已完成撤村改制，但原农村集体经济组织概况其继受单元及原村民保留使用的低效建设用地范围内的建成区域。

本条例所称城中村翻新，是指对本市辖区内的城中村过头左近低效、零碎的连片区域，通过破除新建、整治进步和拆齐截集等多种形势进行详细翻新开荒的步履。

城中村翻新的具体范围由市东说念主民政府左证国民经济和社会发展狡计、国土空间阴策动定并向社会公布。

第三条 城中村翻新应当增进全球利益，鼓励结束下列标的：

（一）加强基础设施和全球设施建设，摒除全球卫生和城市安全风险隐患；

（二）进步全体居住品性，改善东说念主居详细环境；

（三）进步地皮运用效率，促进产业转型升级；

（四）加强历史文化保护，塑造城市特质风貌；

（五）夯实下层治理基础，提高社会详细治理水平。

第四条 城中村翻新应当坚握政府主导、公益优先、狡计先行、市集运作、产城交融、共建分享的原则。

第五条 市东说念主民政府负责统筹本市城中村翻新服务，建立城中村翻新统筹调解服务机制，制定城中村翻新紧要计策要领，顽强城中村翻新联系紧要事项。

市天然资源部门负责详细调解、经管城中村翻新服务。

市住房城乡建设、农业农村、城市经管详细王法等其他联系部门在其职责范围内负责城中村翻新服务。

镇东说念主民政府负责组织实施本辖区内的城中村翻新服务。

街说念处事处在本辖区内办理市东说念主民政府交办的城中村翻新联系服务。

园区经管委员会应当按照章程的职责作念好本辖区内城中村翻新服务。

第六条 村民委员会、住户委员会、农村集体经济组织在镇东说念主民政府、街说念处事处的领导下，了解、反馈村民、住户的翻新需求，组织村民、住户有序参与城中村翻新。

第七条 市东说念主民政府、镇东说念主民政府应当制定城中村翻新资金均衡决策，统筹翻新资金安排。具体资金起原包括：

（一）国度、省联系城中村翻新型样的专项补助资金；

（二）政府专项债券等地点政府财政资金；

（三）城中村翻新专项借款、专项贷款；

（四）公司信用类债券、基金；

（五）其他恰当章程的资金。

第八条 城中村翻新型样按章程享受行政治业性收费和政府性基金减免，联系征税东说念主按章程享受税收优惠计策。

市天然资源部门应当会同市财政、税务等部门编制城中村翻新型样优惠计策清单，并实时公开。

第九条 饱读吹农村集体经济组织经照章民主决策，将一定比例的农村集体金钱筹办收益、因实施城中村翻新所得的农村集体赔偿用度，参加到本辖区整治进步和破除新建格式，探索城中村翻新实施成效与收益分拨联系联的分拨形势。

第十条 市东说念主民政府、镇东说念主民政府应当建立城中村翻新狠恶关系东说念主参与机制，流通狠恶关系东说念主成见抒发渠说念。

城中村翻新决策编制、赔偿决策详情应当充分听取农村集体经济组织过头成员、村民委员会、住户委员会和其他狠恶关系东说念主的成见，保险其知情权、参与权、抒发权和监督权等正当权益。

第十一条 市天然资源部门会同市住房城乡建设部门制定城中村翻新破除新建、整治进步、拆齐截集服务导则，详情各样型翻新型样的适用条款、翻新内容、服务经过等内容，报市东说念主民政府顽强后向社会公布。

第十二条 城中村翻新应当照章严格落实国土空间狡计中城镇开荒畛域、生态保护红线、历史文化保护、城市安全韧性等刚性管控要求，在资源环境承载才气和国土空间开荒恰当性评价的基础上组织编制城中村翻新专项狡计和戒备狡计。

市天然资源部门应当会同市住房城乡建设部门依照国土空间总体狡计组织编制本市城中村翻新专项狡计，明确翻新标的、翻新领域和翻新范围，报市东说念主民政府批准后，向社会公布。

镇东说念主民政府应当编制城中村翻新戒备狡计，明确城中村翻新联系的地皮运用、功能布局、空间结构、基础设施和全球服务设施、建筑领域贪图等要求，经市东说念主民政府批准后实施，并手脚狡计许可、翻新实施的依据。

第十三条 市天然资源部门应当会同市住房城乡建设部门依据城中村翻新专项狡计编制全市城中村翻新辩论，明确城中村翻新的任务、实施进程、保险要领等要求，并建立动态转机机制。城中村翻新辩论应当纳入国民经济和社会发展年度辩论。

第十四条 破除新建类城中村翻新型样运行翻新前，镇东说念主民政府应当开展翻新意愿揣摸服务，经翻新型样范围内农村集体经济组织三分之二以上具有十足民事步履才气的成员参加成员大会且成员大会表决承诺后运行翻新。

第十五条 市东说念主民政府组织镇东说念主民政府编制城中村翻新决策，明确城中村翻新型样的翻新形势、范围和布局、建设领域和圭臬、建设时序、运营经管模式和资金均衡等内容。破除新建类格式的翻新决策，经市天然资源部门审查后报市东说念主民政府批准；整治进步类格式的翻新决策报市住房城乡建设部门备案。

城中村翻新型样触及地皮供应的，除按章程不错划拨的之外，以公开形势净地出让。在先行详情例划贪图、配合单元选定条款和净地出让等前提下，按照公开择优原则，建立竞争性准入机制，组织禁受公开招标、邀请招标、竞争性研讨等形势，选定优质配合单元，相应城中村翻新型样内地皮不错照章实施详细评价出让或带想象决策出让。

第十六条 市东说念主民政府组织镇东说念主民政府对城中村翻新型样范围内的地皮、房屋以过头他地上附着物和青苗等进行权属看望，看望限定应当由地皮和房屋所有权东说念主、使用权东说念主给以说明。

个别地皮和房屋所有权东说念主、使用权东说念主因客不雅原因无法说明概况拒不说明的，镇东说念主民政府应当在看望限定中注明原因，对看望限定选定见证、公证等形势留存纪录。

看望限定应当在属地镇和村、社区、村民小组、住户小组范围内公示，时代不少于十个服务日。公示时代有异议的，应当实时核查处理。

地皮和房屋的权属认定应当依照《中华东说念主民共和国民法典》的章程处理。

第十七条 镇东说念主民政府不错左证履行需要就城中村翻新过程中的狡计考虑、信息核查、意愿揣摸、金钱评估、公开来回决策编报等事项依照法律、律例及联系章程实施第三方时期力量服务采购。

第十八条 城中村翻新赔偿安置不错选定什物赔偿、货币赔偿等形势。

市东说念主民政府应当制定全市结伙的赔偿安置指引。镇东说念主民政府应当按照全市结伙的赔偿安置指引以及翻新型样履行情况详情赔偿决策，并将赔偿决策在拟翻新地皮所属的镇、村、社区、村民小组、住户小组范围内公示至少三旬日。

农村集体经济组织过头成员、村民委员会、住户委员会和狠恶关系东说念主对公布的赔偿决策建议异议的，镇东说念主民政府应当隆重考虑论证，并以顺应形势实时反馈处理成见。过半数被征地的农村集体经济组织成员对赔偿决策有异议概况镇东说念主民政府合计确有必要的，应当组织召开听证会。听证会的具体谬误和后续决策的转机、公布依照法律、律例联系章程执行。

赔偿安置一律按照经公布的赔偿决策圭臬执行，任何单元和个东说念主不得私行提高、缩小概况另行赔偿。

第十九条 城中村翻新范围内属于历史留传的无正当权属解释的地皮和房屋，地皮和房屋的履行使用东说念主承诺按照城中村翻新型样决策实施翻新的，可参照城中村翻新型样赔偿决策给以顺应赔偿；不承诺翻新且经确权为集体所有的，不错由所属农村集体经济组织先行刚烈赔偿安置左券并提存赔偿用度；不承诺翻新无法摒除影响，且照章被认定为坐法建筑的房屋，应当限期给以破除。

第二十条 城中村翻新中触及集体地皮征收的，镇东说念主民政府应当在市东说念主民政府的领导下，依照地皮经管联系法律律例的章程，配合作念好征收服务。

对个别未达成征地赔偿安置左券的，市东说念主民政府应当在征收地皮公告期限届满后照章实时作出征地赔偿安置决定。

被征收东说念主未按照征地赔偿安置左券交出地皮，经催告后仍不履行的，概况在征地赔偿安置决定例定的期限届满后不交出地皮，且法依期限内不苦求行政复议概况拿起行政诉讼的，由市东说念主民政府作出责令交出地皮的决定；拒不交出地皮的，照章苦求东说念主民法院强制执行。

第二十一条 城中村翻新型样触及集体地皮使用权收回，恰当法定情形的，经原批准用地的东说念主民政府批准，农村集体经济组织不错收回集体地皮使用权，并按照联系章程对集体地皮使用权东说念主给予顺应赔偿。

经照章批准收回集体地皮使用权后，原集体地皮使用东说念主在规依期限届满后拒不交回的，集体地皮是屋基地的由镇东说念主民政府照章给以处理；集体地皮不是屋基地的由市东说念主民政府照章给以处理。经处理仍无法收回的，照章苦求东说念主民法院按照国度联系章程强制执行。

第二十二条 城中村翻新型样触及国有地皮上房屋征收的，依照《国有地皮上房屋征收与赔偿条例》联系章程执行。

被征收东说念主对征收决定概况赔偿决定对抗的，不错照章苦求行政复议概况拿起行政诉讼。被征收东说念主在法依期限内不苦求行政复议概况拿起行政诉讼，又不履行征收决定概况赔偿决定详情的义务的，由市东说念主民政府照章苦求东说念主民法院强制执行。

第二十三条 城中村翻新型样范围内，已刚烈赔偿安置左券并已照章赔偿的不动产，原权利主体概况其交付的主体应当照章苦求办理原不动产权刊出概况变更登记。赔偿安置左券对办理原不动产权刊出概况变更登记有商定的，按照商定办理，但不得违犯法律、律例的强制性章程。

国有地皮上房屋征收决定、集体地皮征收决定、拒不交回集体地皮使用权的处理决定照旧收效，且赔偿用度已足额支付概况已足额公证提存的，市东说念主民政府概况镇东说念主民政府应当书面打法不动产登记机构办理原不动产权权利刊出概况变更登记。

获取安置房的权利主体概况其交付的主体不错凭身份解释、赔偿安置左券、分家析产左券等良友照章办理安置房分户联系不动产登记手续。

第二十四条 城中村翻新型样范围触及房屋征收，房屋履行使用东说念主、权利东说念主不知所终且无正当代理东说念主，房屋所占地皮归集体所有的，房屋的赔偿不错由地皮所属村集体经济组织代管；房屋所占地皮回国度所有的，由市东说念主民政府照章作出处理决定。

实施代管步履的农村集体经济组织应当对代管的赔偿实行专项经管，赔偿的货币应当专款提存，赔偿的物业良友应当专卷归档，并守法履行看护职责。

第二十五条 城中村翻新触及企业搬迁安置的，应当左证企业类型和领域分类制定个性化企业安置决策，合理成就工业厂房用于安置。

城中村翻新触及住房搬迁安置的，应当优先安排安置房格式供地和建设，加强安置房狡计想象和建设经管服务，作念好安置房选址和户型公示，充分听取成见建议，保险安置房在合理工期内建成。

第二十六条 城中村翻新应当左证左近地区功能以及履行需求，尽量运用原有设施，完善配套老师、医疗、养老和托幼等全球服务设施和基础设施。按章程确需新建概况改建配套全球服务设施和基础设施的，建设单元应当确保与翻新型样内其他工程同步狡计、同步想象、同步施工、同步验收。

市东说念主民政府、镇东说念主民政府负责城中村翻新区域统筹全球服务设施和遑急基础设施的新建概况改建服务。

第二十七条 市东说念主民政府、镇东说念主民政府应当对城中村翻新型样范围内产业情况、东说念主居环境、生态资源开展看望，将城中村翻新与产业转型升级、城市功能完善、生态保护竖立有机齐集，以连片统筹、合理布局、区域均衡为原则，保险产业用地需求并提供一定例模比例的低资本产业空间，按照城市圭臬狡计建设产业服务设施，推动产城交融调解发展。

第二十八条 城中村翻新地块除安置房外的住宅用地过头建筑领域一般应当按照一定比例用于建设保险性住房。保险性住房建设不错详细交通、全球服务配套设施、产业布局等要素按区域统筹，建设经管宗旨由市东说念主民政府另行制定。

援救安置房的建设与保险性住房计策相衔尾，饱读吹将豪阔的安置房以小户型为主单独想象、相聚建设，恰当条款的安置房不错转为保险性住房。

第二十九条 纳入城中村翻新辩论破除新建类格式范围的屋基地，自城中村翻新辩论批准公布之日起不得批准新建、改建概况重建住房。已批未建的，镇东说念主民政府应当与村民积极协商，妥善惩办村民居住问题。

第三十条 不具备破除新建条款的城中村翻新型样，应当纳入整治进步类城中村翻新型样范围。

整治进步类城中村翻新型样翻新实施前，镇东说念主民政府应当左证城中村翻新型样体检评估限定制定翻新决策，详情整治内容、格式实檀越体和资金筹措等事项。

第三十一条 整治进步类城中村翻新型样应当按照国度、省和市联系时期指引和圭臬，以安全优先、整洁圭表、功能完善、好意思不雅惬心为原则实施翻新，按照斯文城市圭臬实施经管。

饱读吹专科机构邻接城中村日常物业经管，镇东说念主民政府应当提醒城中村住户浅近参与社区共建，加强整治进步效果后续经管运营及爱护更新。

整治进步类城中村翻新应当建立政府与不动产权利东说念主、社会力量等翻新资金共担机制。

第三十二条 不具备破除新建条款的城中村范围内的房屋所有权东说念主、交付经管东说念主应当隆重履行经管职责，承担房屋自查、爱护、修缮使命，保险房屋的安全。

房屋权属不清概况房屋所有权东说念主不知所终时，履行使用东说念主概况财产代管东说念主应当按照前款章程承担房屋经管爱护使命。

第三十三条 城中村翻新型样范围内的历史文假名村、传统村庄、不行迁移文物、历史建筑、古树名木等具有保护价值的历史文化资源，应当按照法律、律例的章程实施保护。

城中村翻新型样实施翻新前，镇东说念主民政府应当组织开展历史文化资源看望评估，触及历史文化保护区的应当组织内行评审评估效果。

第三十四条 市天然资源部门应当会同联系部门建立城中村翻新型样实施监管机制，并组织镇东说念主民政府对城中村翻新型样进行全过程监管。

第三十五条 行政机关过头服务主说念主员在城中村翻新狡计、辩论、决策编制和审批以及翻新型样监督、经管、赔偿安置等服务中花消权利、冒昧累赘、营私作弊的，照章给予处分；组成积恶的，照章精良处分。

第三十六条 参与城中村翻新的企业、第三方机构过头服务主说念主员在开展城中村翻新意愿揣摸、翻新辩论申报、狡计编制审批和赔偿安置等服务中，存鄙人列步履之一的，联系部门应当实时查处、责令改正，并纳入全球信用信息经管；组成积恶的，照章精良处分：

（一）讹诈、威迫；

（二）骚扰个东说念主阴事、袒露生意好意思妙；

（三）伪造概况变造数据、文献；

（四）踱步造作信息；

（五）纳贿、贿赂；

（六）其他违犯法律、律例矩程的步履。

第三十七条 本条例自2025年6月1日起实施。

南边+记者 龚菊

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